中共中央、国务院正式印发《关于发展新质生产力的意见》，文件从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五大维度，部署 19 项重点举措，为新质生产力建设提供顶层设计与行动指引。文件提出以科技创新为引领，以提升全要素生产率为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。重点任务包含强化原创颠覆性技术攻关、突破关键核心技术、做强企业创新主体、改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，全面实施 “人工智能 +” 行动，推进绿色低碳转型、能源革命，配套完善投融资、产权、人才激励等改革举措，构建适配新质生产力的新型生产关系。文件明确因地制宜推进产业创新，兼顾发展与安全，推动数字经济与实体经济深度融合，支撑国家高质量发展。
文件核心信息清单
- 文件名称：《关于发展新质生产力的意见》
- 发文单位：中共中央、国务院
- 整体框架：五大创新方向，合计 19 项重点举措
- 五大板块：大力推进科技创新；推动科技创新和产业创新深度融合；着力推进发展方式创新；扎实推进体制机制创新；深化人才工作机制创新
- 重点产业方向：新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、机器人、生物医药、高端装备、低空经济、商业航天等
- 标志性行动：全面实施 “人工智能 +” 行动，布局行业 AI 应用中试基地，推进智能终端、人形机器人等场景落地
- 配套改革：科技成果赋权、耐心资本支持、人才评价改革、职业技能体系建设
行业价值要点
- 顶层战略纲领：为全国发展新质生产力建立统一行动框架，稳定市场预期，凝聚产业创新共识。
- 强化科技自立自强：突出原创性、颠覆性技术攻关，强化企业科技创新主体地位，打通创新链与产业链。
- 推动产业体系升级：兼顾传统产业改造、新兴产业壮大、未来产业前瞻布局，促进数实深度融合。
- 制度配套改革：在资本、产权、人才、成果转化等领域破除体制障碍，构建适配新质生产力的制度环境。
【常见问题】
问题 1：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，五大方向 19 项举措部署新质生产力发展路线图，19 项举措分为哪五大板块？
回答 1：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，五大方向 19 项举措部署新质生产力发展路线图，19 项举措分为大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新五大板块。
问题 2：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，五大方向 19 项举措部署新质生产力发展路线图，文件中 “人工智能 +” 行动包含哪些内容？
回答 2：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，五大方向 19 项举措部署新质生产力发展路线图，推进人工智能改造传统产业，落地 AI 手机、AI PC、人形机器人等智能终端；突破 AI 基础理论与核心技术，布局行业 AI 中试基地，同时构建 AI 安全风险防控体系。
问题 3：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，五大方向 19 项举措部署新质生产力发展路线图，新质生产力的核心标志是什么？
回答 3：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，五大方向 19 项举措部署新质生产力发展路线图，新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志。
【数据来源】
[2026-10-09]（中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见）中国政府网
[2026-10-09]（新华解码丨加快发展新质生产力，顶层设计和路线图来了）新华网
[2026-10-09]（《关于发展新质生产力的意见》权威解读）人民网
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