山东出台 44 项配套举措 落地节水制度政策体系行动方案解读

山东五部门联合印发《山东省全面构建节水制度政策体系行动方案（2026—2030 年）》，配套明确 44 项具体推进措施，整体按照一年搭框架、三年见成效、五年立体系的节奏推进，聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大板块补齐制度短板，同步完善水权交易、水价核定、非常规水利用、计量监测等配套机制，目标到 2030 年建成适配本省水安全保障、绿色低碳高质量发展的节水制度政策体系，44 项措施覆盖制度建设、改革试点、监测平台、产业扶持、监督考核多个方向，下面拆解方案框架、三大领域重点任务、配套保障机制，整理对比表格看懂各板块主攻方向。

一、方案基础信息清单

1. 发文单位：山东省水利厅、工信厅、住建厅、农业农村厅、市场监管局
2. 印发时间：2026 年 9 月 28 日
3. 文件名称：《山东省全面构建节水制度政策体系行动方案（2026—2030 年）》
4. 核心抓手：合计 44 项具体落实举措，拆解为 15 项重点建设任务 + 5 项政策保障措施
5. 总体时序目标：

• 第一年：搭建整套节水制度框架
• 第三年：重点领域节水机制落地、成效显现
• 第五年（2030 年）：完整节水制度政策体系成型

1. 改革亮点：推进用水权有偿取得、收储再配置与交易，健全供水成本监审、区域综合水价机制，布局海水淡化、再生水等非常规水资源利用

二、三大核心领域任务说明

2.1 农业节水增效板块

1. 完善农业用水计量监测体系建设指引，配套计量设施改造
2. 推进农业水价综合改革，建立补贴、奖励联动机制
3. 探索农田用水权改革，规范农业用水权流转交易
4. 推广滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，配套灌区现代化改造

2.2 工业节水减排板块

1. 落实用水定额动态更新，把定额嵌入取水许可、水资源论证
2. 推动工业园区污水集中处理、分质回用，发展循环用水
3. 鼓励企业开展水平衡测试、节水诊断，培育水效领跑企业
4. 支持海水淡化产业发展，出台专项实施方案，拓展工业海水利用场景

2.3 城镇节水降损板块

1. 推进老旧供水管网改造，降低管网漏损
2. 搭建再生水监测、信息共享机制，推动再生水就近利用
3. 推行合同节水管理，面向公共建筑、小区、园区落地
4. 规范园林绿化、环卫优先使用再生水，严控高耗水景观建设

三、政策与实施保障配套措施

1. 计量体系建设：统一推进农业、工业、非常规水计量监测网络
2. 市场机制：用水权收储、交易制度，完善水价核定、成本监审
3. 载体创建：支持地方先行试点，分批建设节水型城市、企业、灌区等节水载体
4. 监管和标准：落实水效标识、节水产品抽查，强化超定额累进加价约束
5. 协同考核：多部门联合调度，将节水指标纳入考核评价

四、三大领域重点方向对照简表

【常见问题】

问题 1：山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系，这份方案是哪些部门联合发布的？

回答 1：山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系，该行动方案由山东省水利厅、工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、市场监督管理局五个部门联合印发。

问题 2：山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系，方案的时间规划和远期目标是什么？

回答 2：山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系，方案周期为 2026 至 2030 年，节奏为一年搭框架、三年见成效、五年立体系，2030 年要建成匹配山东水安全保障和绿色低碳高质量发展的节水制度政策体系。

问题 3：山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系，里面提到的用水权改革主要怎么做？

回答 3：山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系，方案提出探索初始水权有偿获得、用水权收储再配置改革，规范推进用水权交易，搭配综合水价机制，用市场化方式优化水资源分配。

【参考资料】

[2026-10-10]（山东明确 44 项具体措施，落实落细节水制度政策体系）全国节约用水办公室

[2026-09-28]（山东省全面构建节水制度政策体系行动方案（2026—2030 年））山东省水利厅

[2026-09-25]（山东省水资源节约集约利用 “十五五” 规划）山东省人民政府

[2026-08-03]（山东省节约用水条例）山东省发改委

【免责声明】

本文信息整理自山东省五部门联合印发的节水行动方案以及官方水利资讯；山东 44 项节水配套措施为方向性政策文件，各地落地细则、试点推进进度存在差异；各项节水改革、水权交易、水价调整以后续地方正式实施文件为准，本文仅做政策资讯解读。