国家发改委、国家能源局联合对外印发《“十五五” 新型储能实施方案》，方案定下明确目标，到 2030 年国内新型储能从规模化发展阶段转入市场化发展阶段，全国新型储能装机规模达到 3 亿千瓦，平均储能时长 3 小时左右，同时配套技术路线、市场机制、项目管理、产业培育等一整套落地安排，用来解决风光新能源消纳、电网顶峰保供、系统安全稳定这些现实问题，也给储能产业链指明接下来五年的发展主线。“十四五” 阶段国内新型储能已经完成从商业化初期到规模化扩张，到十四五末装机 1.36 亿千瓦，行业快速扩张的同时，也出现储能电站收益模式单一、部分地区盲目上马、长时储能技术落地慢、不同技术路线发展不均衡等问题，所以这份方案重点不再单纯追求堆规模，而是转向市场化、高质量发展，引导储能往真正有保供、消纳需求的区域布局，避免无序投资。方案一共六大方向十六项任务，技术上一边稳住锂电池储能的基本盘，一边大力推广钠离子电池，推进液流电池、压缩空气储能等长时储能产业化；场景上覆盖电源侧、电网侧，新增零碳园区、虚拟电厂、绿电直连等创新场景；市场层面重点健全容量补偿、辅助服务交易机制，让储能的容量价值能变现。后续各地会对照方案细化地方规划，储能项目实行清单管理，独立储能、基地配套储能、省内自用储能分类推进，当然也要看到，3 亿千瓦是保底目标，落地过程还要看电网接入条件、电价机制、长时储能技术成熟度，产业链企业也会面临技术迭代、竞争加剧的压力。
一、方案核心指标清单
- 发文单位：国家发改委、国家能源局
- 对外发布时间：2026-11-13
- 阶段定位：新型储能由规模化发展进入市场化发展阶段
- 2030 目标装机：3 亿千瓦
- 平均储能时长：3 小时左右
- 十四五期末基数：1.36 亿千瓦
- 省内自用储能 2030 规模：超 2.4 亿千瓦
- 新能源基地配套储能规模区间：5000 万 - 6000 万千瓦
- 核心任务总量：六大方向，合计 16 项重点任务
- 核心功能：新能源消纳、顶峰保供、电网安全稳定、源网荷储协同
二、储能应用场景分类对比表
| 场景分类 | 主要用途 | 代表模式 |
|---|---|---|
| 电源侧储能 | 配套风光基地，平滑出力、提升外送通道利用率 | 新能源强制配储、共享储能租赁 |
| 电网侧储能 | 顶峰保供、调频调压、黑启动、事故备用 | 独立储能电站、构网型储能 |
| 荷侧创新场景 | 用户侧削峰填谷、虚拟电厂、零碳园区、绿电直连 | 工商业储能、聚合可调资源 |
三、方案落地推进步骤
- 地方细化规划：各省对照方案，结合本地负荷、风光资源，确定本省储能建设规模和布局区域
- 项目清单化管理：电网侧独立储能纳入清单管理，规范规划、并网、调度全流程
- 技术路线分层推进：巩固锂电优势，规模化推广钠离子电池，推动长时储能工程示范
- 完善电力市场规则：打通储能参与电能量市场、辅助服务、容量补偿的通道
- 产业链配套建设：强化储能材料、装备、安全检测体系，提升供应链韧性
- 动态监测评估：跟踪储能调用效率、收益情况，及时调整配套政策
四、方案利好与行业风险
✅ 利好点
- 明确长期装机目标，给储能行业稳定预期，利好电芯、变流器、系统集成厂商
- 重视长时储能、钠离子、液流、压缩空气等多元路线，避免单一技术路线依赖
- 推动储能容量价值市场化定价，改善储能电站盈利难的老问题
- 强化电网侧独立储能、顶峰保供属性，提升储能在电力系统里的刚需地位
- 3 亿千瓦是保底目标，不是硬性强制指标，各地落地节奏会有差异
- 市场机制完善需要时间，部分区域储能盈利难的问题短期很难完全解决
- 产能持续扩张，电芯、储能系统价格竞争激烈，压缩企业利润
- 储能安全监管趋严，项目建设、运维的合规成本抬升
⚠️ 风险点
五、后续跟踪重点
- 各省份配套储能规划、年度建设指标下发情况
- 容量补偿、独立储能交易细则落地进度
- 钠离子、液流电池长时储能示范项目招标和落地数据
- 储能电站利用小时数、投资回报水平变化
【常见问题】
问题 1：十五五新型储能实施方案发布，定下的核心目标是什么？
回答 1：十五五新型储能实施方案发布，目标到 2030 年全国新型储能装机达到 3 亿千瓦，平均储能时长 3 小时左右，行业从规模化发展转向市场化发展阶段。
问题 2：十五五新型储能实施方案里面，重点支持哪些储能技术路线？
回答 2：十五五新型储能实施方案里面，巩固锂电池储能优势，推广钠离子电池，同时推动液流电池、压缩空气储能等长时储能技术产业化落地。
问题 3：十五五新型储能实施方案发布之后，储能主要用在哪些地方？
回答 3：十五五新型储能实施方案发布之后，储能覆盖电源侧风光配套、电网侧顶峰保供，同时拓展虚拟电厂、零碳园区、绿电直连这类用户侧创新场景。
问题 4：十五五新型储能实施方案提出市场化发展，对储能电站收益有什么改变？
回答 4：十五五新型储能实施方案提出市场化发展，会健全容量补偿、辅助服务交易机制，让储能的容量价值、调峰调频价值更好在电力市场变现，丰富储能收益渠道。
【参考资料】
[2026-11-13]（十五五新型储能实施方案发布）国家发改委
[2026-11-13]（国家能源局解读十五五新型储能实施方案）国家能源局
[2026-11-13]（十五五新型储能方案出炉，2030 目标 3 亿千瓦）央视网
[2026-11-13]（十五五新型储能实施方案，储能进入市场化新阶段）新华网
【免责声明】
本文仅为政策资讯整理，不构成储能项目投资、产业链个股投资建议。十五五新型储能实施方案为顶层指引文件，各地落地细则、项目审批、电价机制存在不确定性；储能行业受技术迭代、供需、电力政策影响波动较大，投资决策请以官方正式文件、专业可研评估为准。