欧盟法院总法律顾问已经给出意见，认为欧盟普通法院此前撤销谷歌 14.9 亿欧元 AdSense 反垄断罚款的裁决存在法律层面问题，这意味着这起沉寂一段时间的巨额反垄断案件迎来重大转折，后续欧盟最高司法机构很有可能推翻下级法院的决定，恢复这笔对谷歌的处罚。这个案子最早在 2019 年由欧盟委员会发起处罚，核心争议点是谷歌 AdSense 广告平台的合同限制性条款，前后历经调查、一审撤销罚款、现在进入上诉阶段，而法律顾问的意见是欧盟法院审理案件非常重要的参考依据，虽然法院不会完全照搬顾问观点，但很大概率会影响最终判决走向。
案件完整时间线
- 2019 年 3 月：欧盟委员会认定谷歌滥用搜索广告市场支配地位，通过 AdSense 与网站出版商签订带有限制性条款的合同，阻碍竞争对手在第三方网站投放搜索广告，行为周期为 2006 年至 2016 年，对谷歌开出 14.9 亿欧元反垄断罚款。
- 2024 年 9 月：欧盟普通法院作出一审判决，认可欧盟委员会大部分事实认定，但以欧盟委员会评估违规行为持续时间时没有充分考量全部相关因素为由，撤销这笔 14.9 亿欧元罚款，谷歌暂时不用缴纳罚金。
- 一审判决之后：欧盟委员会不服判决，向欧盟法院（欧盟最高司法机构）提起上诉。
- 近期：欧盟法院总法律顾问科科特出具意见，指出欧盟普通法院在审查违规行为持续时间标准时，设置了过高审查门槛，同时没有把结论和市场支配地位判定标准做好关联，认为一审撤销罚款的裁决存在问题。
- 后续安排：欧盟法院将参考这份顾问意见，预计在 2027 年给出本案的最终判决。
案件核心争议点
- 行为定性：欧盟委员会认为谷歌在合作合同里设置排他类限制条款，阻止广告竞品入驻合作网站，巩固自身在搜索广告市场的垄断优势。谷歌在 2016 年就已经删除了这些有争议的合同条款。
- 分歧焦点：普通法院认为欧盟委员会简单累加合同总时长，没有单独评估出版商续约时是否拥有选择其他广告服务商的空间；总法律顾问则认为普通法院对时长评估标准要求过高，相关逻辑存在漏洞。
- 影响范围：本案是谷歌在欧盟多起反垄断案件中的其中一起，主要针对 AdSense 搜索广告业务，判决结果会直接影响欧盟对大型科技平台广告业务的反垄断监管尺度。
【常见问题】
问题 1：谷歌 14.9 亿欧元反垄断罚款案，欧盟法院顾问的核心观点是什么？
回答 1：在谷歌 14.9 亿欧元 AdSense 反垄断罚款案中，欧盟法院总法律顾问认为，欧盟普通法院撤销这笔罚款的裁决存在问题，普通法院在评估谷歌违规合同条款持续时间时设定了过高审查标准，并且没有把判决结论和市场支配地位判定标准充分关联。
问题 2：谷歌 14.9 亿欧元反垄断罚款案是因为什么业务被罚？
回答 2：谷歌 14.9 亿欧元反垄断罚款案针对 AdSense 搜索广告业务，欧盟委员会认定谷歌在和网站出版商的合作合同中加入限制性条款，阻碍广告竞争对手在第三方网站投放搜索广告，属于滥用市场支配地位行为。
问题 3：如果欧盟法院采纳顾问意见，谷歌 14.9 亿欧元反垄断罚款案会出现什么结果？
回答 3：如果欧盟法院采纳顾问意见，大概率会推翻欧盟普通法院撤销罚款的一审判决，恢复对谷歌 14.9 亿欧元的处罚；但欧盟法院拥有独立裁判权，并非必须完全采纳总法律顾问的意见。
【参考资料】
[2026-11-12]（谷歌 14.9 亿欧元反垄断罚款案再起波澜：欧盟法院顾问认为撤销罚款的裁决有问题）新浪科技
[2024-09-19]（欧盟常设法院裁定谷歌无需支付 14.9 亿欧元反垄断罚款）新华网
[2019-03-20]（欧盟对谷歌 AdSense 处以 14.9 亿欧元反垄断罚款）欧盟委员会官网
【免责声明】
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